2012年12月25日在利博官网 第四届人民代表大会第二次会议上

区长  余世平

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

埋头苦干，开局之年取得新成绩

2012年，是本届政府的开局之年，也是利博迎难而上、奋力前行的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们深入贯彻落实科学发展观，统筹推进“四个三”，求真务实，埋头苦干，圆满完成了区四届人大一次会议确定的目标任务，谱写了利博发展的新篇章。

经济发展跨上新台阶。全年实现地区生产总值369亿元，比上年增长18%；全社会固定资产投资329.1亿元，增长41.2%；规模以上工业总产值432亿元，增长45%。全口径财政收入突破60亿元，达到63亿元，一般预算收入22.8亿元，全口径财政收入、税收收入均实现两年翻一番。

街镇实力明显增强。阳逻、辛冲、邾城、双柳、旧街进入全省百强乡镇行列，财政收入均超过亿元。徐古、汪集、三店、李集、仓埠5个街镇财政收入过5000万元。

开发建设势头强劲。“一城两区四带”战略深入推进，阳逻开发区、古龙产业园、邾城商贸文化宜居区、东部生态旅游新区4个经济主战场建设全面拉开。阳逻开发区工业示范园区10.88平方公里启动区实现“七通一平”，古龙产业园成为国家级船舶出口基地。

城乡面貌焕然一新。汉施？新施？新道公路全线改造升级。邾城南扩步伐加快。阳逻新城初具雏形。街镇主次干道干净整洁。洪山、罗杨等一批村湾环境秀美。

居民收入持续增长。城镇居民人均可支配收入17550元，增长18.5%。农民人均纯收入突破万元，达到11125元，增长19%。企业退休人员基本养老金月均增加220元。

改革攻坚取得较大突破。历尽艰辛，引入中交集团，启动江北快速路建设。区人民医院、阳逻中心医院与省、市知名医院实现战略合作。新政务服务中心建成使用，在全市率先组建公共资源交易中心。

多项工作赢得国家和省市荣誉。邾城四小留守儿童教育得到中央领导的肯定。新型农村和城镇居民养老保险工作荣获全国先进。连续5年位居全省县域经济十强。卫生、民政、双拥、三农等25项工作获得国家和省市表彰奖励。

这一年，利博大地发生了较大变化。经济发展提速，城乡面貌变样，人民生活改善，干部作风转变，全区上下团结一心，焕发出干事创业、竞相发展的激情，展现出蓬勃的生机与活力。

一、致力跨越赶超，经济实力明显提升

工业倍增计划全面提速。在国内实体经济增速放缓和企业效益下滑的严峻形势下，工业经济仍保持高速增长。完成工业投资194.9亿元，增长82.8%。实现规模以上工业增加值130.2亿元，增长36.8%。新增规模以上工业企业38家、产值过亿元企业20家，钢材深加工与桥梁钢构、装备制造业产值均突破100亿元。全面提速“工业倍增计划”，大手笔、超常规推进阳逻工业示范园区建设，投入41.3亿元，拆迁42万平方米，场平5100亩。加快“产、港、城”一体化进程，集装箱三期开工建设，集装箱中转量突破75万标箱，阳逻港成为全国内河唯一启运退税试点港。强力推进古龙产业园基础设施建设，船舶产业加速聚集。加快街镇工业园建设步伐，邾城、汪集、辛冲园区道路骨架全面拉开，仓阳、李集园区项目引进取得新进展。建立工业用地计划管理平台，争取用地指标4450亩。全力服务重点项目建设，一冶二期等75个项目开工，凯迪斯特等69个项目快速推进，武船一期等31个项目建成。民营经济加快发展，新登记注册私营企业605家、个体工商户3677户。建筑业进一步发展壮大，新增一级资质企业2家，52家企业通过ISO9001国际质量体系认证，新八、新七集团跻身全省民营企业十强，进入全国民营企业500强。全年完成建安产值500亿元，实现税收8亿元。

服务业发展步伐加快。理顺物流市场管理体制，组建物流局。加快物流企业聚集，入驻企业76家，其中A级物流企业12家。加快培育邾城、阳逻核心商圈，横店摩尔城启动建设，12家商务酒店建成营业，一批品牌连锁店相继入驻。新增商贸流通企业“小进限”41家，实现社会消费品零售总额136.1亿元。提高房地产开发建设品位档次，虹景新都、新澳城市印象等15个楼盘相继建成，常阳新城、中央花园等11个项目建设加快，邾城、阳逻初显现代城市气息。旅游业发展势头较好，万佛宝塔、问津书院等重点工程加快推进，华中影视文化城开工建设。举办了第十届花朝节、第二届报恩文化旅游节、第七届蘑菇节。仓埠、李集赏花休闲游逐步升温。金融服务发展的力度加大，全年存贷款余额达到191.8亿元、143.2亿元，分别增长19.4%、28.5%，存贷比为74.6%。

现代农业稳步发展。大力推进新一轮“菜篮子”工程建设，新增正规化蔬菜基地1.1万亩、食用菌2000万袋，改造标准化畜禽养殖小区15个，改扩建标准化鱼池1.3

万亩。农业投入主体多元化，有机茶、花卉苗木、林果等生态农业发展迅猛。高龙、中粮等龙头企业不断壮大，新增市级龙头企业15家、农民专业合作社105家，农业产业化覆盖率65.1%。引导土地有序流转，全年流转土地4.2万亩。农机综合服务基地建成使用，农业机械化综合水平65%。投入资金2.8亿元，建成倒水橡胶坝等10大水利工程。

二、坚持统筹发展，城乡面貌明显改观

规划体系逐步完善。编制完成邾城商贸文化宜居区总体规划、阳逻工业示范园区控制性规划等11项规划，全面完成15个经济单元“两规合一”修编工作，建成启用重点区域三维数字地图，城乡规划体系初步形成。

城市建设提档加速。投入5.03亿元，

全面提升交通主干道等级，改造刷黑道路50.9公里，新建公路57公里。投入资金29.2亿元，实施邾城、阳逻城区道路刷黑、管网配套等18项市政基础设施建设，刷黑改造道路4条，改造完成城区道路绿化景观带4个，亮化景观70余处，路灯覆盖率达95%。邾城客运站外迁新建，临时客运站投入使用。邾城城区循环公交顺利开通，阳逻新城新增公交线路2条。新坳片区改造步伐加快，潘庙城中村改造顺利推进。汪集、徐古等街镇新改造刷黑城镇道路12条，李集、仓埠等街镇建成市民文化休闲小广场5个，阳大、东辛等4条公路全部亮化，基本实现了街街有刷黑路、路路有景观带。

“城管革命”纵深推进。扎实开展“城管革命912行动”，建立长效工作机制，广泛动员群众积极参与“城管革命”，市民素质不断提高。组织开展村湾环境、交通秩序等九大专项整治，张店、靠山、沙河、振兴、商东等社区，茶亭、长岭、刘先等一批村湾面貌一新。治超工作取得阶段性成果。实现新增违法建设“零增长”。邾城数字化城管工程即将启用。

生态建设初见成效。进一步加强环境保护和生态建设，人工造林2.2万亩，四旁植树123.3万株。落实湖泊管理“湖长制”，整治武湖、涨渡湖岸线。邾城污水收集管网主体工程基本完工，阳逻老城区污水收集管网工程加快推进，柴泊湖截污工程启动实施，汪集污水处理厂动工建设，50个行政村生活污水处理工程竣工。所有采石场和57家废塑加工企业全部关停。三河十湖一库水质良好。总量减排目标全面完成。

三、注重改革创新，内生动力明显激活

完善区街财政体制，规范财政分配关系，各经济单元发展积极性进一步增强。深化预算管理改革，推进零基预算和综合预算，预算约束力得到提高。加快国有资产运营改革，组建国有资产投资经营公司，公开竞拍涨渡湖水面养殖和河道采砂经营权。阳逻循环经济示范区建设加快。农村集体土地全部确权发证。涨渡湖城乡建设用地增减挂钩试点启动。水管体制改革和集体林权制度改革基本完成。区楚剧团转企改制。建成科技孵化器2家，孵化面积10万平方米。加强政银合作，与汉口银行、工商银行签订160亿元的战略合作协议。

四、扩大对外开放，发展后劲明显增强

成立招商引资促进委员会和项目咨询委员会，严格项目准入，招商行为进一步规范。推行北京、上海、广州商会代理招商、经济单元驻外招商，网格化招商初见成效。积极承接产业转移，精心策划模具、家电厨卫等产业园区招商，成功组织长三角、珠三角等招商推介活动，引进项目43个，协议投资额385.5亿元，投资过50亿元的格林美项目入驻利博，武船二期等10个过10亿元项目成功落户。全年实际利用外资1.46亿美元，出口创汇1.5亿美元。

五、着力改善民生，保障水平明显提高

民生质量不断改善。加大民生投入，全区公共财政用于教育、医疗卫生、就业社保等方面的支出达21.8亿元，增长32%。全年新增城镇就业1.2万人，农村劳动力转移就业2.2万人。城乡养老保险实行“一卡通”。新增社会保险参保21.5万人次。募集慈善基金1118万元。区社会福利院投入使用。发放各类低保金8828万元。新建廉租房、公租房1286套。改扩建公办幼儿园7所，创建市级素质教育特色学校和义务教育标准化学校12所。1.8万名贫困街镇中小学生吃上免费营养餐。1216名贫困大学生得到资助。中高考成绩继续位居全市前列，学前教育通过省级示范区验收。区人民医院新住院大楼交付使用，阳逻中心医院开业迎诊。6家街镇卫生院提档升级。村卫生室全部实行国家基本药物制度。新农合政策范围内住院补偿率达76.6%。全区65岁以上老人享受免费体检。人口计生工作被动局面得到有效扭转，省级优质服务区创建达标。数字电视实现整体转换。建成村邮站140个。区图书馆、博物馆免费开放。深入推进文明创建，第五届“双百杯”、第三届全民健身运动会等群众性文体活动蓬勃开展。

社会管理不断创新。建成邾城、阳逻社会管理与服务网格化数字化平台。圆满完成社区换届。618个村（社区）党员群众服务中心“五务合一”实现全覆盖。“六五”普法深入开展。畅通信访渠道，一批矛盾纠纷得到有效化解。平安利博建设深入推进，治安大清查、案件大侦破等六大专项行动成效明显，群众安全感进一步增强。小餐饮管理逐步规范。卷烟市场净化程度不断提高。安全生产形势总体平稳。全面加强扶贫开发、老区建设、国防动员、民兵预备役、统计、物价、粮食、质监、供销、电力、石油、盐业、人防、档案、史志、气象、残联、仲裁、妇女、儿童、老龄等工作，认真贯彻民族、宗教、对台、外事、侨务政策，促进了全区经济社会全面协调发展。

区政府承诺的十件实事全面完成。

六、强化发展支撑，政府自身建设明显加强

积极适应经济社会发展转型需要，全力构建文化、制度、管理支撑。创新政府管理模式，规范政府运作程序，严格落实政府工作十二条纪律，出台加强政府性资金管理中央八项规定，进一步强化“1+6”重要工作调度机制，有效提升了政府效能。巩固“三清一公示”成果，人员编制实现“零增长”。强化行政监察和审计监督，“三公经费”得到有效控制。认真执行区人大决议，自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，共办理人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案194件，回复率100%，满意率99%。深入开展治庸问责，“十大突出问题”得到有效整改。

各位代表，一年来，全区上下苦干实干，用实绩展示了形象，用发展赢得了尊严，在利博发展进程中留下了坚实的足迹。成绩的取得，靠的是市委、市政府和区委的坚强领导，靠的是区人大、区政协的大力支持，靠的是全区上下凝心聚力、开拓奋进。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向离退休老同志、驻区部队和武警官兵，向所有关心、支持、参与利博建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：少数工作推进不快，没有达到预期要求；经济总量还不够大，整体实力还较弱；城市服务功能还不完善，基础设施建设欠帐仍然较多；社会管理压力不断加大，城乡居民就业增收渠道不宽，民生改善和社会建设与群众期望还有较大差距；政府部门和工作人员的思维观念、工作作风还不能适应转型发展的需要，掌握、运用政策的水平和运用市场化手段解决问题的能力还有待提高。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

乘势而上，关键之年实现新跨越

各位代表，党的十八大开启了民族复兴的伟大征程，两个百年目标在鞭策着我们，美丽中国建设在激励着我们。当前，利博正处于爬坡过坎的关键时期，

同时又面临着千载难逢的历史机遇。中部崛起战略的深入实施，武汉建设国家中心城市的步伐加快，临港经济新区的快速兴起，必将有力助推利博跨越发展。特别是经过近几年的努力，我们基本完成了向更高目标迈进的思想准备、物质准备和制度准备。把握机遇，赢得决战，利博将实现全新跨越；贻误良机，一步落后，利博将步步落后。只要我们胸怀理想，埋头苦干，不松劲、不退缩、不懈怠，就一定能赢得利博的地位和尊严，开创更加美好的未来和明天。

2013年政府工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，深入落实科学发展观，按照区第四次党代会确定的战略目标，深入推进“四个三”，全力实施工业倍增、服务业培育升级、美丽利博创建、改革攻坚、民生指数提升、清风提能六大计划，实现发展提速、功能提升、服务提效、生活提质，为提前完成“十二五”目标、加快全面建成小康社会奠定坚实基础。

2013年全区经济社会发展主要预期目标是：完成地区生产总值428亿元，增长16%；全口径财政收入72.5亿元，增长15%；公共财政预算收入26.2亿元，增长15%；全社会固定资产投资394亿元，增长25%；规模以上工业增加值160亿元，增长25%；社会消费品零售总额

155.3亿元，增长15%；完成节能减排任务，城乡居民收入增长与经济发展保持同步。

为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面的工作：

一、全力实施工业倍增计划，加快建设武汉新型工业基地

提速重大项目建设。坚定不移把项目建设作为稳增长、转方式、调结构的重要抓手，以大项目带动大投资，以大投资推进大发展。强化项目策划包装、论证筛选，完善区级项目库，确保入库重大项目45个。牢牢把握政策导向和投资方向，科学谋划一批利当前、管长远的重大项目，力争更多项目进入国家和省市项目库。继续推行重大项目绩效管理，坚持项目建设定期调度监测制度，确保武船二期、格林美等重大项目高效推进。加强项目建设与用地、拆迁、融资的全面对接，为项目顺利实施创造条件。阳逻开发区要确保15个以上项目开工，10个以上项目建成，10个以上项目达产；古龙产业园要确保12个以上项目开工，6个以上项目建成，3个以上项目达产；街镇工业园要确保30个项目开工，19个项目建成。

推进工业园区建设。坚持产城联动、同步崛起，加快构筑工业发展平台。阳逻开发区要再拓展10平方公里工业示范园区，确保建成“工业倍增”发展区20平方公里。完成五一南路、金阳大道外环下穿工程，实现北部、东部工业园一体化发展。进一步完善阳发路、余泊路等18条道路，实施阳逻综合保税区配套设施、供水管网等16个市政项目，建设潘庙、曹铺等还建点。古龙产业园要高标准推进示范园区建设，实现5平方公里核心区“七通一平”，建成110KV变电站和两个还建点，启动环湖路建设。鼓励街镇工业园利用社会资金推进基础设施建设，完成投入12亿元，实现6平方公里“五通一平”。

提升产业规模和竞争力。进一步调整优化结构，推动钢材深加工与桥梁钢构、机电装备、船舶制造等支柱产业集群式、链条式发展。加快国家级钢结构特色产业基地、船舶出口基地建设，培育年产值过100亿元企业1家，过50亿元企业2家，实现钢材深加工与桥梁钢构产值230亿元，装备制造业产值120亿元。积极承接武汉化工区跨江发展，科学谋划江北产业园建设。改造提升电力能源、新型建材、纺织服装、食品加工等优势产业，培育发展电子信息、节能环保、生物医药、新材料等新兴产业。新增规模以上企业38家、产值过亿元企业10家，完成工业投资268亿元，实现规模以上工业总产值583亿元。

做大做强建筑业。引导建筑企业建立现代企业制度，加速提档升级。完善奖励办法，鼓励企业回乡纳税，支持企业做精品工程、创建筑名牌。加强农村建筑市场管理，进一步规范建筑市场秩序。加大协调服务力度，切实帮助企业拓展市场、做大规模。实现建安产值550亿元、税收增长20%以上。

二、全力实施服务业培育升级计划，加快建设长江中游航运中心

培育发展现代服务业。坚持工业和服务业并举，编制现代服务业发展总体规划，分行业制定完善支持政策。重点推进邾城、阳逻服务业重点集聚区建设。加大邾城商贸文化宜居区项目引进力度，完成横店摩尔城主体工程，引进1家四星级酒店。加快推进阳逻东骏、港逸四星级酒店和三庆置业城市综合体、武港航运大楼等项目建设，建设阳逻东城广场、佳阳摩尔城等5个商业综合体，力争新澳四星级酒店开业运营，培育湖北大学阳逻校区商圈。扶持发展文化创意产业，全力推进华中影视文化城建设。大力发展船代货代、电子商务等生产性服务业，培育发展医疗保健、文化休闲、社区服务等生活性服务业。加快东部生态旅游新区建设，实质性启动一处景区项目，完成问津书院修缮和万佛宝塔主体工程。大力发展赏花经济和生态休闲游，打造旧街花朝、李集赏荷、仓阳品桂、凤凰观茶乡村休闲赏花游品牌。规范房地产市场秩序，提升开发品位档次，促进房地产健康发展。

突破性发展现代物流业。按照全市物流业“一港、六园、八中心”的空间布局，加快建设阳逻综合物流园和阳逻、古龙物流中心。积极构筑现代物流公共信息平台和快捷多式联运通道，争取武汉物流交易所落户阳逻。开工建设陆港中心等8个物流项目，培育引进专业物流企业和电子商务企业，大力发展第三方物流，提升物流产业聚集度。

推进阳逻核心港建设。实施新港、新城、新区“产、港、城”联动，完善港区集疏运体系，启动建设阳逻至天河两港连接线、武英高速阳逻连接线工程。加快集装箱三期、中基通用等码头建设，开工建设汇通工贸码头。积极配合做好阳逻港综合保税区申报及规划建设工作。

三、全力实施美丽利博创建计划，加快建设武汉东部生态新城

规划建设现代新城。强化规划龙头地位，进一步完善以国民经济和社会发展总体规划为核心，专项规划、区域规划为支撑的规划体系。按照全市“1+6”城市发展格局和“独立成市”发展理念，加快规划建设阳逻新城和邾城商贸文化宜居区。编制阳逻新城核心区城市设计及重点地段修建性详规，完成邾城城南新区6平方公里城市设计规划。严格规划的审批、执行与监管，强化规划的法定约束力。加快推进江北快速路建设，规划建设邾城第二通道，促进大邾城、大阳逻对接融合发展。继续推进阳逻通轻轨工程。建成邾城客运站主站楼。实施文昌大道南延二期、城区道路维修等一批市政项目，加快建设邾城、阳逻地区污水收集管网和城区公厕等配套设施。积极推进邾城地区通天燃气工程。成片推进阳逻、邾城旧城改造和城中村改造。支持市级重点镇、中心镇和特色镇建设，推进街镇主干道改造升级，建成3个街镇休闲广场。

提升城市管理水平。巩固“城管革命”成果，探索城市管理新途径、新方法。深入推进“城管革命912行动”，开展“城管革命”社区行、村湾行、校园行，评选“最美社区、最美村湾、最美校园”。加强道路维护管理，深入推进公路沿线环境综合整治。开展城市交通、文明行为等专项治理，制定城区交通管理办法。倡导文明新风，在城区人口密集区域试行限制燃放烟花爆竹。制定城市综合管理手册，完善城管巡查督办、考评奖惩机制，推动城市管理进一步制度化、常态化。加大违法建设控管力度，完善农民建房申报审批制度，严格规范农民建房行为，严厉查处党员干部违规建私房。

深入推进新农村建设。坚持“四化同步”，统筹推进新农村建设和城乡一体化发展。提升农业设施装备水平，加快中部平原地区“菜篮子”基地建设，支持仓埠、旧街、凤凰、李集等地大力发展花卉苗木、林果、有机茶等生态农业。推动农业龙头企业转型升级，进一步延长畜禽、水产、蔬菜、食用菌等农产品加工链，培育产值过5亿元企业2家，创建无公害、绿色、有机农产品品牌6个。加强农产品质量安全监管，健全农机、气象等农业技术服务体系。加大农田水利建设力度，完成倒水堤防综合整治、小农水重点县等水利工程。稳定完善强农惠农富农政策，有序推进农业转移人口市民化。支持老区街镇积极参与大别山革命老区经济发展试验区建设。扎实开展新一轮“三万”活动，深化村庄环境综合整治。科学编制村庄规划和农村建房导则，建成一批环境优美、生活舒适的农村新社区和农民新村，创建省级新农村建设示范村3个，市级新农村中心村12个。

大力推进生态文明建设。启动实施美丽利博建设三年行动计划。保护修复自然生态，开展植树造林、封山育林，推进山体复绿工程，完成邾城城北段、新施公路汪集至施岗段绿化景观林带建设，引导居民在房前屋后、屋顶庭院实施绿化，新增绿地面积2.2万亩。加大河流湖泊保护力度，编制10个湖泊保护、开发、利用规划。加大污染治理和环境监测投入，加快柴泊湖截污工程，深入开展饮用水源保护、农村面源污染治理，打造天蓝、地绿、水净的美丽利博。

四、全力实施改革攻坚计划，加快建设开放开发先行区

深化重点领域和关键环节改革。改革是解放和发展生产力的必由之路，是推动利博跨越发展的强大动力，必须以更大的决心和勇气，持续推进各项改革。组织开展“十二五”规划中期评估，修订完善“十二五”规划。深入推进财税体制改革，构建协调持续的收入增长机制和财力分配激励机制。完善“两级政府、三级管理”体制，明确区、街、村（社区）投资、建设、管理责任。积极开展绩效预算，逐步建立统一规范的支出绩效评价体系。加强国有资产集中运营和监管，重点对行政事业单位经营性资产，教育、卫生、农业、林业、水产、供销、粮食等部门闲置资产、资源性资产进行集中营运，实现经营收益5000万元。深化行政审批制度改革，加强政府信息化平台和政务服务中心平台建设，全面落实工业、服务业、建设工程和公共服务审批新流程，进一步优化投资环境。落实民营经济发展的政策措施，支持民营企业做大做强，引导利博籍企业家回乡创业。

创新土地开发利用机制，加大土地增减挂钩、占补平衡和土地储备、整理力度，推进板块式一级开发，实现土地集约节约利用、溢价增值。创新融资方式和运行机制，做大做强建发、土地储备、国投、建投、农投5大融资运作平台，确保融资20亿元以上。深入开展“两型社会”建设综合配套改革试验，加快阳逻循环经济示范区建设。全面推进农村产权制度改革，认真做好农村土地承包经营权、宅基地使用权确权发证工作。出台土地流转管理办法，规范土地流转秩序。稳妥推进事业单位分类改革。完成职业教育资源整合。深入推进医药卫生体制改革和公立医院改革，促进基本公共卫生服务均等化。积极搭建校企合作平台，组建科技孵化器2家，新增高新技术企业3家。实施问津人才工程，不拘一格引进人才，打造阳逻“人才特区”。

提升开放型经济水平。突破招商引资体制机制障碍，引进一批大财团、大企业参与城市基础设施建设和重点功能区开发。统一招商项目管理，建立层次分明的项目评价体系，组建由高端人才组成的专家库，科学配置资源，实行项目集中评审、合理调配、科学布局。建立招商引资模块，深入研究产业成长规律和发展趋势，推动科学招商。加强对项目落地、开工和财税贡献的考核，大力开展节会招商、以商招商和园区招商，重奖招商引资有功人员。力争引进世界500强企业2家，大型央企或上市公司6家，阳逻开发区、古龙产业园分别引进50亿元以上项目1个、20亿元项目2个、10亿元项目3个，街镇工业园各引进10亿元项目1个、亿元项目3个以上。

五、全力实施民生指数提升计划，加快建设幸福利博

提高社会保障水平。民生是发展之本，必须坚持民生优先，加大民生投入，改进公共服务，努力让全区人民的日子越过越好。继续推进社会保险扩面提标，新增各类参保20万人次。建立退休人员基本养老金正常增长机制。完善医疗保险费用支付方式，建立居民大病保险制度。实施诚信阳光低保，健全动态管理机制，做到应保尽保。稳步提高城乡最低生活保障标准。

协调发展各项社会事业。全面实施素质教育，培养学生创新精神和实践能力，创建市级素质教育特色学校和义务教育标准化学校12所，争创全省义务教育均衡发展示范区。加强村卫生室规范化建设与管理，提高区级医院医疗服务质量，狠抓医德医风建设，提升医疗卫生工作水平。加大人口和计划生育工作力度，降低出生人口性别比，提高出生人口素质。推进有线电视网络资源整合，加快高清互动数字电视建设。坚持用先进文化引领风尚、推动发展，倡导公平法治、健康向上的主流文化，营造爱我利博的浓厚氛围，提升公民文明素质和社会责任感。加强和创新社会管理。完善社区“三位一体”服务体系，深入推进网格化管理。加强文化市场监管，开展网吧整治。抓好校园安全，严格校车管理。大力开展建筑工地、道路交通、特种设备、消防等重点领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加强人民调解和法律援助工作，积极创建“法治先进区”。建立健全社情民意表达机制和利益协调机制，妥善解决信访问题，维护社会和谐稳定。纵深推进平安利博建设，持续开展治安清查、案件侦破等专项行动，切实增强居民安全感。

六、全力实施清风提能计划，加快建设学习型服务型创新型政府

解放思想，提升能力。深入学习贯彻党的十八大精神，进一步明确全面建成小康社会奋斗目标，用党的十八大精神指导实践、推动工作。克服本领恐慌，提升能力席位，推动学习工作化、工作学习化、学习常态化。大力破除计划经济的思维定势，牢固树立效率意识、竞争意识、公平意识，深化对市场经济的认识理解，加深对资本运作的学习研究，积极推进政府管理理念、机制和方式创新。

求真务实，埋头苦干。忠诚于百万利博人民的事业，科学理政，切实履责，扎实务实，干一成一。加强服务型政府建设，强化服务意识，改进服务方式，提高服务效率。深入基层调查研究，在项目工地、在乡村田野、在群众最盼望的地方解决问题。切实改进文风会风，减少应酬，静下心来谋发展，扑下身子抓落实，满怀激情干工作。

坚守制度，廉洁高效。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，高质量办理议提案。革除“官本位”和“熟人社会”弊端，加强公共资源交易监管，严禁党员干部插手工程招投标、参股、合资经营，严惩权力寻租。强化部门责任，健全质询、问责、追责制度，推进治庸问责常态化、长效化。严格遵守政府工作十二条纪律和八项要求，充分运用审计成果，切实加强审计监督，让权力在阳光下运行。奉行艰苦奋斗，厉行勤俭节约，严格控制“三公经费”。着力整治庸懒散奢等不良风气，形成干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态环境。

各位代表，2013年我们将继续办好10件实事：

1、改善居民出行条件，优化邾城、阳逻公交线路。对全区公路桥梁进行全面检测，建立长效管理机制，维修改造危桥105座。

2、 提高困难群众医疗救助标准。完成4家街镇卫生院提档升级任务。

3、努力扩大创业就业规模，全年新增就业1万人，发放小额创业贷款2700万元。

4、加快保障性住房建设，开工建设廉租房、公租房300套。廉租住房配租100户，租金补贴应保尽保。

5、进一步优化教育资源，新改建公办幼儿园11所，确保60%以上的适龄儿童能够读上公办幼儿园。

6、加快推进文化惠民工程，启动建设区文化馆。

7、加强农村环境综合整治，完成30个行政村生活污水处理工程，建成2个街镇生活污水处理厂和6个垃圾中转站。

8、加大邾城、阳逻环境综合整治力度，实施城市主干道房屋立面整治、楼宇亮化、花坛绿化工程，提升邾城、阳逻城市形象。

9、强化社会治安管理，完善立体化社会治安防控体系。加强小餐饮、小诊所、小药店监管，严厉打击制假、售假等不法行为，切实保障群众食品药品安全。

10、推进社会养老服务工程，建设社区居家养老服务中心2所，建设村级老年人互助照料中心2所。

各位代表，百万利博人民对美好生活的向往，是我们不懈的追求；担当利博跨越发展的历史使命，是我们肩负的重任。让我们在区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，励精图治，众志成城，奋力拼搏，勇往直前，为建设一个更加开放、更加繁荣、更加幸福的武汉东部生态新城而努力奋斗！