利博官网 知识产权严重违法失信名单（“黑名单”）管理办法

为了规范知识产权严重违法失信名单（“黑名单”）管理，强化信用监管，扩大社会监督，促进诚信自律，依照有关法律、行政法规，制定本办法。区市场监督（知识产权）管理部门负责知识产权严重违法失信名单（“黑名单”）管理工作。

当事人违反法律、行政法规，性质恶劣、情节严重、社会危害较大，受到市场监督管理部门较重行政处罚的，由市场监督（知识产权）管理部门依照本办法规定列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统公示，并实施相应管理措施。

（一）依照行政处罚裁量基准，按照从重处罚原则处以罚款；

（二）降低资质等级，吊销许可证件、营业执照；

（三）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；

（四）法律、行政法规和部门规章规定的其他较重行政处罚。

  市场监督管理部门按照规定将严重违法失信名单信息与其他有关部门共享，依照法律、行政法规和政策文件实施联合惩戒。

区域内市场主体实施下列故意侵犯知识产权破坏公平竞争秩序和扰乱市场秩序的违法行为，列入严重违法失信名单：

（一）侵犯商业秘密、商业诋毁、组织虚假交易等严重破坏公平竞争秩序的不正当竞争行为；

（二）故意侵犯知识产权；提交非正常专利申请、恶意商标注册申请损害社会公共利益；从事严重违法专利、商标代理行为；

（三）未依法取得其他许可从事经营活动；

（四）提交虚假材料或者采取其他手段隐瞒重要事实，取得行政许可，取得、变更或者注销市场主体登记，或者涂改、倒卖、出租、出售许可证件、营业执照；

（五）拒绝、阻碍、干扰市场监督管理部门依法开展专利、商标、地理标志的监督检查和事故调查。

（六）当事人在市场监督管理部门作出行政处罚、行政裁决等行政决定后，有履行能力但拒不履行、逃避执行等，严重影响市场监督管理部门公信力的，列入严重违法失信名单。

法律、行政法规和党中央、国务院政策文件对市场主体相关责任人员列入严重违法失信名单有规定的，依照其规定。

区市场监督（知识产权）管理部门判断违法行为是否属于性质恶劣、情节严重、社会危害较大的情形，应当综合考虑主观恶意、违法频次、持续时间、处罚类型、罚没款数额、产品货值金额、对人民群众生命健康的危害、财产损失和社会影响等因素。

当事人有证据足以证明没有主观故意的，不列入严重违法失信名单。

区市场监督（知识产权）管理部门在作出行政处罚决定时应当对是否列入严重违法失信名单作出决定。列入决定书应当载明事由、依据、惩戒措施提示、移出条件和程序以及救济措施等。在作出列入决定前，应当告知当事人作出决定的事由、依据和当事人依法享有的权利。告知、听证、送达、异议处理等程序应当与行政处罚程序一并实施。

列入严重违法失信名单的，可以单独作出列入决定。告知、听证、送达、异议处理等程序应当参照行政处罚程序实施。

作出列入决定的区市场监督（知识产权）管理部门应当自作出决定之日起二十个工作日内将相关信息通过国家企业信用信息公示系统进行公示。

作出列入决定的区市场监督（知识产权）管理部门和当事人登记地（住所地）不在同一省、自治区、直辖市的，作出列入决定的区市场监督（知识产权）管理部门应当自作出决定之日起十个工作日内将列入严重违法失信名单信息推送至当事人登记地（住所地）区市场监督（知识产权）管理部门，由其协助在收到信息之日起十个工作日内通过国家企业信用信息公示系统进行公示。

区市场监督（知识产权）管理部门对被列入严重违法失信名单的当事人实施下列管理措施：

（一）依据法律、行政法规和党中央、国务院政策文件，在审查行政许可、资质、资格、委托承担政府采购项目、工程招投标时作为重要考量因素；

（二）列为重点监管对象，提高检查频次，依法严格监管；

（三）不适用告知承诺制；

（四）不予授予市场监督（知识产权）管理部门荣誉称号等表彰奖励；

（五）法律、行政法规和党中央、国务院政策文件规定的其他管理措施。

当事人被列入严重违法失信名单满一年，且符合下列条件的，可以依照本办法规定向区市场监督（知识产权）管理部门申请提前移出：

（一）已经自觉履行行政处罚决定中规定的义务；

（二）已经主动消除危害后果和不良影响；

（三）未再受到市场监督管理部门较重行政处罚。

依照法律、行政法规规定，实施相应管理措施期限尚未届满的，不得申请提前移出。

当事人申请提前移出的，应当提交申请书，守信承诺书，履行规定义务的相关材料，说明事实、理由。

区市场监督（知识产权）管理部门自收到申请之日起二个工作日内作出是否受理的决定。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理。

区市场监督管理（知识产权）部门应当自受理之日起十五个工作日内对申请进行核实，并决定是否予以移出。

区市场监督（知识产权）管理部门决定移出的，应当于三个工作日内停止公示相关信息，并解除相关管理措施。

列入严重违法失信名单所依据的行政处罚被撤销、确认违法或者无效的，区市场监督（知识产权）管理部门应当撤销对当事人的列入决定，于三个工作日内停止公示相关信息，并解除相关管理措施。

申请移出的当事人故意隐瞒真实情况、提供虚假资料，情节严重的，由市场监督（知识产权）管理部门撤销移出决定，恢复列入状态。公示期重新计算。

当事人被列入严重违法失信名单之日起满三年的，由列入严重违法失信名单的区市场监督（知识产权）管理部门移出，停止公示相关信息，并解除相关管理措施。依照法律法规实施限制开展生产经营活动、限制从业等措施超过三年的，按照实际限制期限执行。

区市级市场监督（知识产权）管理部门作出列入严重违法失信名单决定的，应当报经上一级市场监督（知识产权）管理部门同意。当事人对被列入、移出严重违法失信名单的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

区市场监督（知识产权）管理部门对收到的人民法院生效法律文书，根据法律、行政法规和党中央、国务院政策文件需要实施严重违法失信名单管理的，参照本办法执行。 

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