利博官网 第五届人民代表大会

第三次会议文件（13）

关于利博官网 2018年国民经济和社会发展

计划执行情况与2019年国民经济和

社会发展计划草案的报告

—— 2018年12月27日在利博官网 第五届人民代表大会

第 三 次 会 议 上

利博区发展和改革委员会  

各位代表：

受区人民政府委托，向大会报告利博官网 2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年全区国民经济和社会发展计划执行情况

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神为指导，在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进总基调和供给侧结构性改革主线不动摇，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，围绕一、二、三产业融合发展、军民融合和城乡融合发展战略，探索建设现代化经济体系新途径，致力幸福利博建设，着力解决发展不平衡不充分的问题，奋力促进全区国民经济和社会高质量发展，经济运行呈现良好发展态势，利博官网 5次在全市拼搏赶超大会上作交流发言。

预计（下同）完成地区生产总值750亿元，增长7.8%，达到预期目标；全社会固定资产投资456亿元，增长14%，达到拼搏目标；地方一般公共预算收入42亿元，增长11.2%,达到拼搏目标；社会消费品零售总额409亿元，增长11%，达到拼搏目标；城乡居民人均可支配收入26100元，增长8.2%，高于GDP增幅。区五届人大二次会议批准的2018年国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。

（一）着力深化供给侧结构性改革，稳步推进创新发展

深入推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换。出台《利博官网 深化供给侧结构性改革加快新旧动能转换实施方案》。开展沿江重化工企业专项整治，启动中东磷业搬迁。开展水泥行业烟气升级治理，81台10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰。清理“僵尸企业”560户，收回13宗77.73公顷低效土地。金融行业全面清理贷款35亿元，杠杆率保持在合理区间，落实企业无抵押“信用贷”、“微捷贷”3.2亿元。全面落实各项惠企税收政策。10户高新技术企业享受研发费用加计扣除2413万元，117户次办理即征即退4141.61万元，33447户小微企业享受增值税减免4466.26万元，864户次企业享受所得税减免8544.21万元。加快发展战略性新兴产业，通过推进“一港三城”建设，聚焦新一代港口物流、航天航空等百亿级支柱产业培育和发展，谋划推动一批重量级未来产业；以农业示范园、仓埠田园综合体创建工作为抓手，加快一、二、三产业融合发展步伐。

大力推动大众创业万众创新，促进科技与金融深度融合。出台《关于深化投融资体制改革的实施方案》，修订完善《利博官网 政府投资项目管理办法（试行）》。严格实施PPP项目全生命周期监督管理机制，有效降低政府性债务，持续不断为全区公共基础设施建设开辟“资金流”。加大引导基金运营力度，已设立4支子基金，投资全区2个项目6.6亿元，湖北航天产业基金投资3个项目4.4亿元，设立区建设产业基金。区内3家企业完成股改，拟于新四板挂牌。民营企业科技含量和金融融资水平提升，全区69家高新技术企业和高新产品备案企业高新产值同比增长17.9%，占全区规上总产值的40%，比上年同期提高6.1个百分点。

提速重点领域改革，力促经济高质量发展。加快“放管服”改革，行政审批项目相对集中改革全面完成。“马上办、网上办、一次办”改革落地见效，制定公布区级“三办”清单196大项、339小项，办结各类行政许可和公共服务事项10万余件，办结率和群众满意率明显提升。国有企业改革迈入深水区，国企债权债务清理全面完成，建发、国投、农投等国有企业改革加快推进，涨渡湖国有农场改革进一步深化，农村集体资产股份合作制改革有序开展，土地确权登记颁证工作通过省市验收。

（二）着力聚焦结构转型，推进产业融合发展

大力实施乡村振兴战略，发展都市生态农业。出台扎实推进“三乡工程”加快实施乡村振兴战略的意见和相关支持措施，“三乡工程”吸纳社会资本达47.9亿元，实施街镇14个，推进村194个。仓埠田园综合体建设实施项目51个，总投资24.24亿元。培育农业产业化市级重点龙头企业44家，同比增长12.8%。稳步推进农业供给侧结构性改革，新增渔稻综合种养循环基地5000亩，建设村级电商综合服务站150家，街镇12316信息服务站13个。创建省级农产品质量安全示范区，强制免疫率、屠宰检疫率均达100%，新增农业标准化生产面积750亩、畜禽标准化养殖41万只，“三品一标”认证11个，创建放心农资店8个。

大力推动工业转型发展和建筑业发展。加快航天产业基地为代表的新两园建设。大力实施隐形冠军企业培育工程，全力开展科技成果转化工程，一批高科技成果与我区企业成功签约。建立100户重点成长型企业信息库，全年新增小进规企业20户，全区规模以上工业企业共计315户，顺利完成市级目标任务。全区实施技改企业132家，占规上企业比重的42.4%。“建筑之乡”品牌特色更加显著。全区二级建筑总承包施工企业达155家，其中特级2家，一级企业74，二级企业79家，三级总承包企业196家、专业承包企业90家，劳务分包企业340家，累计完成建筑业总产值1300亿元，实现税收20亿元。

突破性发展现代服务业。拟定《利博官网 关于突破性发展服务业的若干政策意见》和《利博官网 突破性发展服务业实施意见》。以航运总部落户阳逻为标志，与京东物流总部、华中物流贸易总部、国际金融港和港口企业总部等形成五大总部服务区，成为阳逻国际港的重要功能性支撑。新增规上服务业企业25家、限上商贸企业23家，服务业增加值增长10%。集装箱吞吐量完成142万标箱，增长11%。铁水联运一期项目主体工程基本建成，铁水联运吞吐量有望达到3万标箱，铁水联运二期已开工。启动全域旅游规划编制工作，紫薇都市田园成功创建国家4A级景区，全区实现旅游人数723.4万人次，综合收入12.73亿元，分别同比增长47.63%和45.11%。全区招商引资服务业项目26个，开工17个，其中2018年11个服务业项目，开工5个，开工率45.5%。

（三）着力实施项目带动，强力推进高质量发展

强力推进项目落地。高度重视列为市人大议案和市政府重要工作的招商引资项目落地工作，实行大员督阵、领导包挂，由区长任组长，两名副区长任副组长，狠抓项目开工率、投资率。全区招商引资项目共计95个，累计开工66个，开工（开业）率为69.47%；开工项目总投资934.04亿元，累计完成投资380.47亿元，投资率40.73%。其中：2018年以前招商引资项目开工率84.6%，全市16个区排位第二、四个新城区排位第一；2018年招商引资项目43个，开工22个，开工率51.2%，全市16个区排位第五、四个新城区排位第一。

着力解决项目建设用地和融资等难题。多渠道争取用地计划指标，新增建设用地22个批次，总面积149.07公顷（2236.08亩），累计供地53宗，总用地面积260.24公顷（3903.65亩），共应收缴出让金或地价款92.53亿元，累计实施土地征收项目31个，总用地面积579.65公顷（8694.69亩）。创新投融资方式，积极采用PPP模式，多渠道筹集项目建设资金，已落地7个PPP项目总投资630亿元。扎实做好项目“两库”建设，项目储备库不断充实新的项目，项目建设库不断更新建设数据。

大力推进招商引资“一号工程”，招大引强效果显著。签约项目51个，协议投资额650亿元，其中35个亿元以上工业项目，服务业项目16个；2个30亿元以上工业项目，3个30亿元以上现代服务业项目；引进世界500强、中国500强及跨国公司研发机构2个；世界500强新投资项目7个；新引进民营500强投资项目4个，落户注册项目358个，注册资本93.6亿元。

（四）着力统筹城乡建设，持续推进绿色发展

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，高度重视长江大保护和“四个三生态建设工程”，着力推进全区生态文明建设。狠抓长江大保护，印发实施《利博官网 贯彻落实湖北长江经济带绿色发展十大战略性举措工作方案》。全力推进“四水共治”，32个项目顺利完成。出台《利博官网 关于加快推进生态文明建设的实施方案》、《利博官网 生态文明建设目标评价考核办法》和相关指标体系。围绕大气、水、土壤污染防治管控，打好污染防治攻坚战。开展蓝天保卫战行动，严查秸秆焚烧、燃煤锅炉整治、电厂和亚东水泥等重点企业减排等，使全区空气质量优良率达80%，同比提高1.4个百分点，空气质量在全市考核排名第一；开展碧水保卫战、碧水攻坚战和碧水清流行动，综合整治涨渡湖、柴泊湖、七湖等湖泊水质超标，整改饮用水源地安全隐患，清查沿江固废，狠抓中央生态环境保护督察问题整改，问津新城明渠等一批黑臭水体得到有效整治，启动实施毛集片区、刘集片区村湾污水处理全覆盖示范试点工作；开展土壤污染整治行动，印发全区土壤污染防治工作方案，对重点行业企业用地风险筛查与风险分级，确定全区土壤污染重点行业企业20家，启动实施3家污染企业土壤治理修复。强力推进厕所革命、垃圾分类、污水处理和精准灭荒。全区新建成旅游厕所36座、城镇公厕15座，农村公厕203座，改造农村户厕31333座；垃圾分类处理试点扩大到8个社区、92个行政村，徐古、凤凰、辛冲三个街镇实施垃圾分类处理全覆盖；新建3个街镇污水处理厂，提档升级8个污水处理厂；完成精准灭荒7837.4亩。

增强城区承载能力。“一港三城”基础设施建设快速推进，阳逻新城新机场路、柴泊大道建设提速，阳靠南路综合改造、“五纵七横”路网建设加快推进，地下综合管廊基本建成。问津新城被絮围泵站、被絮围明渠整治一期、文昌大道箱涵三个项目完工，文昌大道南延线通车，规划展示馆即将开放运营，产业港项目主体结构已封顶，问津大道污水管网一期2.6公里年底建成。航天新城建设提速。交通建设力度加大，G230阳福线、红色旅游公路二期路基工程全线完工。武英高速阳逻连接线建设加快。江北快速东延线即将开工，刘大路改扩建、问津大道延伸线完成设计，新港高速(双柳大桥)进入国家建设计划。江北铁路二期建设有序推进，平江大道改造完成，阳大路改造快速推进。

城市管理标准化精细化品质化水平不断提升。以服务军运会为契机，加快实施道路路面、园林绿化、景观亮化和建筑立面整治，开展占道经营、环境卫生、违法建设、渣土执法等五大整治行动。加强城镇基础设施建设，新建12座街镇中转站和邾城中型垃圾中转站，打造1500米市级“市容环境示范路”。拆除各类违法建设583处、7.5万平方米。

（五）着力提升民生福祉，全面促进共享发展

坚持以人民为中心的发展思想，民生保障日益完善。全区城镇新增就业11056人，返乡创业2016人，发放创业小额贷款2670万元，城镇登记失业率3.5%，社会保险扩面新增76.73万人，含城乡居民医保71.55万人。高度重视精准扶贫，集中人力、物力坚决打赢脱贫攻坚战，全区30个贫困村、6085名贫困人口实现年度脱贫。加强困难人群住房保障，完成棚户区改造住房开工875套，租赁补贴共发放47户22. 39万元，补贴面积为2013.96平方米。

社会事业不断进步。全国公办养老机构改革试点顺利推进，区社会福利院在全市率先实现“公建民营、医养结合”新模式，866户独居孤寡老人住房电气线路免费改造全面实施，建设农村老年人互助照料活动服务点83个、创建老年宜居社区16个。新改扩建公办幼儿园7所，改造农村薄弱学校33所，创建市级现代化学校23所，共建传统文化基地校37所，高考成绩再创佳绩，全区过一本线1429人，过线率达41.7%，创历史新高。建成农村文化广场·百姓舞台80个，举办“问津艺术节”等文体惠民活动22场次，区楚剧团《驭马记》受邀赴英国演出，成功承办中国山地马拉松系列赛“娲石杯”武汉利博站暨全国年度总决赛。加强基层医疗卫生服务体系建设，完成区中医医院扩建工程和旧街、仓埠、李集等街镇卫生院提档升级，全区出生人口性别比为100：109.36，低于市112.8目标3.44个单位。

社会治理水平不断提升。全力推进“全国质量强市示范城市”创建工作，食品药品安全管理、责任追究、绩效考核等制度进一步完善。落实“安全第一，预防为主”方针，安全生产形势总体平稳。深入推进网格化管理，实施公共视频监控系统（雪亮工程），全区群众安全感达到96.95%、治安满意度达到95.73%、公正执法满意度达到93.9%。

（六）着力开展中期评估，实施规划引领发展

认真贯彻落实国家、省、市、区关于“十三五”规划中期评估工作的有关精神和总体部署，于今年6月正式启动“十三五”规划中期评估工作，先后制定了工作方案，成立了以赵利洪区长为组长的工作领导小组，组织召开了工作部署会、推进会，分解落实工作任务，对32项主要指标、52项其他指标和19项区级专项规划、3项区级区域规划组织开展中期评估，并在广泛征求意见和建议的基础上，不断修改完善，初步形成了《利博官网 国民经济和社会发展“十三五”规划纲要中期评估报告（送审稿）》，并经区五届人大常委会第18次会议审议通过。通过对“十三五”规划开展中期评估，对8项主要指标作出调整建议，为 “十三五”规划中后期实施提供了指引。

过去的一年是我区发展变化最快、最明显的一年，这是全区上下认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神的结果，是全区人民在区委的坚强领导和区人大政协的监督指导下，克难奋进的结果。我们在看到成绩的同时，也要看到不足，更要高度重视省委巡视反馈意见的整改。一是区域发展不够协调长期形成的工作偏差有待扭转，要充分处理好均衡发展与重点发展的关系。二是产业结构依然不优，特别是工业发展仍然面临创新驱动不足，服务业面临规模小、行业分散、发展水平较低，现代服务业发展滞后、规模效应未显的问题。三是关键要素制约依然存在。招商引资项目落地依然受土地、资金和人才等关键要素的制约。四是改善民生和基础设施建设欠账多、任务重，这都需要持续加以解决，以回应人民群众对美好生活的新期待。

二、2019年全区国民经济和社会发展的重点工作

2019年是新中国成立70周年，是贯彻落实党的十九大精神、全面建成小康社会的关键之年，做好全年的各项工作意义重大。总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神为指导，坚持稳中求进工作总基调和供给侧结构性改革主线不动摇，进一步牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照区委的总体部署，充分结合利博实际，突出“四个三重大生态工程”、 “一港三城”和突破性发展服务业等工作重点，更加注重经济社会发展的良好态势，更加注重民生和社会保障，更加注重环境保护和生态修复，更加注重补齐基础设施短板，更加注重均衡发展，更加注重人才、土地、资金等要素制约，更加注重招商引资和项目储备，着力解决发展不平衡不充分的问题，促进区域平衡发展和高质量发展，确保完成“十三五”年度计划目标，全面建成小康社会。

2019年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%；全社会固定资产投资增长12%；地方公共预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长9%；城乡居民人均可支配收入增长8%，其中，农村居民人均可支配收入增长8%；新增就业11000人；城镇登记失业率控制在3.8%以内；万元生产总值能耗降低率3%；万元生产总值二氧化碳排放降低率、主要污染物排放降低率达标。

为此，我们要更加注重抓好以下七个方面的工作：

（一）更加注重经济社会发展良好态势，促进高质量发展

坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，重点是围绕稳就业、稳投资、稳预期，有效应对经济下行压力，确保经济平稳运行。

深入推进供给侧结构性改革。淘汰化解落后过剩产能。从总量性去产能向结构性优产能转变，从以退为主向进退并重转变，主要行业产能利用率保持在80%左右。加大处置“僵尸企业”力度，实行清单管理，明确腾退时间表、路线图，强化考核问责。严格控制尿素、磷铵等过剩行业新增产能，推动水泥等行业落后淘汰类产能关停退出。

推进产业转型升级。加快推进航天产业基地建设，聚焦商业航天、高端装备、新材料等战略性新兴产业，构建现代产业体系。重点以推动商业航天、海洋工程装备及高技术船舶等支柱产业发展，布局中国航天科工集团的飞云、快云、行云、虹云、腾云“五朵云”工程，打造商业航天产业集群、新材料产业集群、高端装备产业集群。大力发展现代服务业，以“一港三城”融合发展为核心，突破性发展总部经济、港口物流业、“互联网+”产业、现代金融业、新兴产业、新兴文化创意产业等，推进经济结构持续优化。

坚决贯彻“两个毫不动摇”的大政方针和“三个没有变”的重要论断，进一步完善支持民营经济的政策措施，大力支持民营经济发展壮大、转型升级、提质增效，继续服务支持建筑业做大做强。

（二）更加注重招商引资和项目储备，加快推进“一港三城”建设

全力打造阳逻国际港。突出阳逻国际港地位，大力推进多式联运集疏运体系建设，巩固提升阳逻港陆、水、公多式联运核心功能。加快阳逻国际港、香炉山至武钢江北基地、林四房至供应链国际金融港铁水联运建设。做强港口主导产业，高标准打造航运产业总部区，出台吸引航运企业和人才的配套优惠政策，力争引进一批国内外知名企业总部和航运专业人才。大力发展港口服务业，配套发展星级酒店、公寓和购物中心，提供商业、教育和文化配套服务。全面推进航运服务总部、京东物流总部、华中物流贸易总部、供应链国际金融港和港口企业总部等“五大总部”建设。

全力建设航天新城。加强与上级主管部门、航天科工、华夏幸福对接联动，在政策扶持、要素保障、行政审批等方面给予最大力度支持。创新机制，营造优良环境，打造开放平台，吸引一批优质企业入驻、参与基地建设。强化工程建设时序节点控制机制，加快基地基础设施和产业项目建设。

全力建设阳逻新城。融入长江新城发展战略高起点规划、高效率推进阳逻之心建设。高标准建设军运会项目，建成拥军路。全面完成北部片区拆迁任务，建成地下综合管廊、两主七辅城市路网，基本形成城市发展主体轮廓，让阳逻新城在开发区成为聚财、聚智、聚才的高地。

全力建设问津新城。快速拉开向津新城规模开发建设框架，推进邾城发展转型升级，打造新增长极。基本完成新城区内拆迁征地和基础设施建设、实现城市规划展示馆竣工开放、问津酒店结构封顶，建成中央公园，完成被絮圩明渠环境综合整治工程。围绕大健康、大环保加快推进产业招商。

（三）更加注重人才、土地、资金等要素制约，激活创新内生动力

培育新业态新模式。实施“互联网+先进制造”行动，加快工业互联网基础设施建设，引进和建设一批智能制造示范企业，建成标志性智能制造示范工厂（项目）。实施“互联网+现代农业”行动，推动移动互联网、物联网、云计算等新技术在农业生产经营领域的示范应用。实施“互联网+服务业”行动，加快发展现代金融、现代物流、商贸服务、文化创意、旅游休闲、健康养老等十大产业基于互联网的新业态。实施“互联网+居家养老”行动计划，串联推进居家、社区和机构三个层面的养老服务工作。

激活创新驱动核心要素。强化企业创新主体地位，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。培育一批产学研合作示范企业，支持企业与高校院所联合建设研发机构。实施技术创新工程，加强企业技术中心能力建设。大力扶持工业企业研发机构建设，实施高新技术企业培育倍增计划和科技型中小企业培育工程，鼓励区内有条件的企业积极申报科技“小巨人”企业。加强创新平台建设，深化与高校科研院所的战略合作，完善科技成果转化中介服务机构体系，加快武汉绿谷和科创小微企业园建设，升级一批科创小微企业园。

加大人才保障力度。聚力推进“四大资智聚汉工程”。强化人才政策和重大项目落实，大力引进院士、国家级专家、城市合伙人等高层次人才和大学毕业生来区创新创业。

（四）更加注重均衡发展，实现乡村振兴战略

促进农业发展提质增效。围绕“菜、菌、渔、花、茶”五大优势产业，加快实施优质粮油工程、菜篮子工程、农业标准化工程，促进优势产业提档升级。积极创建省级农产品质量安全区，加快推进全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台建设。大力实施品牌农业战略，培育高品质、有口碑的农业“金字招牌”。大力培育新型农业经营主体，优化农业从业者结构。

全面推进“三乡工程”拓面提质。扎实推进“四个三”生态建设工程，加快推进东北部两型农业示范区建设，创建一批生态循环绿色农业示范样板。加强农业面源污染防治，实现化肥、农药使用量分别同比下降2%和5%。加强村湾环境卫生长效管理，着力推进生活垃圾分类，垃圾分类覆盖率达到15%。全面提升美丽乡村建设水平，打造东部红色旅游线和西部赏花线两个美丽乡村带。

促进全域旅游协调发展。着力打造仓埠都市田园综合体，全面振兴汪集美食文化、三店龙丘文化、旧街花朝文化，加快推动问津小镇、靠山小镇、涨渡湖康旅特色小镇、道观河报恩·禅文化小镇、潘塘花朝源生态小镇建设，积极推进徐古温泉小镇、石骨山旅游小镇建设，大力发展106国道、凤凰旅游环线景观带、三店滨河现代生态农业园示范带，做强有机果蔬板块，做优特色生态旅游板块。

加快构建一、二、三产业整合发展体系。着力培育、引进农产品加工龙头企业，促进农业加工业企业园区化、规模化、基地化、形成集聚发展效应。创建农业产业化联合体，拓展“农业+”功能，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。实施“农村电商三年行动计划”，完善农村电商服务体系，创建农村电商示范基地，培育农村电商龙头企业，搭建农村电商服务平台，组织大学生村官在村兴办电商，推进农村电商品牌化。

激发乡村发展活力，补齐“三农”短板。深化农村集体产权制度改革、土地制度改革，全面推进农村承包地“三权”分置改革，引导鼓励实施城乡建设用地增减挂钩项目。全面落实永久保护基本农田特殊保护制度，加快推进土地整治和高标准农田建设。以“四水共治”为重点，加快改善农村水利、交通、电网、物流、通信等基础设施。深入实施精准扶贫工程，加快建立产业扶贫、就业扶贫和保障性扶贫等稳定脱贫的长效机制，确保不出现贫困反弹，增强贫困群众获得感。

（五）更加注重环境保护和生态修复，加强生态文明建设

进一步牢固树立绿水青山就是金山银山理念，推进美丽乡村和绿色城镇建设。加强城乡基础设施建设，提高城镇供排水、防涝、雨水收集利用、供热、供气、环境等基础设施建设水平。

发展绿色产业。大力发展以格林美、北新建材、中建科技等为代表的节能环保产业,强化政府引导,完善政策机制,培育规范市场,推动我区节能环保产业从产品生产向装备和服务拓展、从外围向核心突破、从中低端向中高端迈进。加快新能源、新材料、新装备的研发和推广。发展有机农业、生态农业,以及特色经济林、林下经济、休闲旅游等生态产业。落实三大污染防治行动计划。加强水污染防治，实施“一湖一策”整治措施，加快推进邾城、阳逻新城污水系统建设和旧城雨污分流改造，启动阳逻污水处理厂二期建设，建成双柳污水处理厂，全面完成街镇生活污水处理厂建设，完成毛集、刘集片区农村污水治理示范工程。全面强化河（湖、库）长制，确保“一江、三河”和主要湖泊水环境质量得到改善，全面消除辖区黑臭水体，地表水体按功能区达标，为长江大保护作出利博贡献。推进大气多污染物综合控制和空气质量检测，加强工业企业废气、机动车尾气污染防治管理，实现邾城、阳逻开发区环境空气质量持续好转。强化土壤环境保护，逐步建立和完善土壤环境监测网络，建立健全土壤环境管理体制机制，让农用地、基本农田等土壤环境得到有效保护和改善，建设用地土壤环境安全得到基本保障。

保护和修复自然生态系统。强力推进长江大保护各项工作，加强山体保护，实施荒山、荒坡、荒地修复，广泛开展植树造林活动。加强水环境综合整治。严守基本生态保护红线，强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污管理，主要江河湖泊水功能区水质目标达标率提高到80%以上。加大一江三河、湖泊、湿地、沟渠等水岸绿化力度，保护恢复城市水体，改善水质环境，促进湖泊和湿地生态功能恢复。修订完善12个湖泊的环湖路和生态建设规划。启动举水倒水连通工程、邾城举水生态景观长廊工程、“6湖”连通工程前期工作。加强饮用水水源地保护，建立饮用水水源地水质自动化监测平台，全面消除集中式饮用水水源地安全隐患。开工建设阳逻二水厂。全面完成厕所革命、农村污水处理、垃圾分类、精准灭荒工作任务。让利博山更绿、水更清、天更蓝。

（六）更加注重补齐基础设施短板，营造良好营商环境

着力解决基础设施短板问题。按“四好公路”要求，抓好“交通建设年”的工作，实施中东部地区“一环五射”交通发展计划。新建四合庄大桥、柳子港大桥；改造提升东环公路功能，消除四合庄、道观、沙河、姜墩交通“堵点”；全面提升柳明线功能，打通与G318通道；开工建设江北快速东延线；改造提升刘大公路；提档升级新李公路；建成红色旅游线二期、G230公路、武英到阳逻连接线。规划建设举水衡州大桥、问津大道延伸线。启动轨道交通新港线、新港高速双柳长江大桥建设。积极争取京九高铁、沿江高铁在涨渡湖地区设立武汉东站。启动邾城红旗街打通、西陵大街和邾城地区主干道刷黑工程建设。推进阳逻、邾城旧城改造，建成邾城客运站。持续推进“四水共治”，加固涨渡湖围渍堤，提升鄢家河、东河西堤防洪能力。建成武湖三泵站，建设挖沟泵站，启动武湖、涨渡湖排涝水系建设，补齐邾城、阳逻城排网系断点。建设邾城、阳逻停车场，完成新能源汽车充电桩建设任务，启动加氢站建设。促进区域西部充分发展、东北部平衡发展、中部快速发展，让全区人民生活更便捷，更能享受发展成果。

深入推进“放管服”改革。以深化“互联网+放管服”改革为抓手，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，持续优化提升营商环境。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，建成政务服务“一张网”省、市、区三级联通，区级“马上办”比例超过60%，“一次办”达到85%，让利博成为创业者的乐园。

深化商事制度改革，全面推行“双随机、一公开”监管，推进监管信息共享，落实责任追溯、经营异常名录和严重违法失信企业名单管理制度。完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，进一步健全行业领域信用评价制度、信用承诺制度和红黑名单制度，在食品药品生产、安全生产、工程建设、电子商务、环境保护等40个重点领域实施备忘录制度。

（七）更加注重民生和社会保障，不断提高民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想，健全和完善社会保障体系。高度重视就业工作。全面实施全民参保计划，抓好重点人群社保扩面工作，提高社保综合覆盖率。进一步推广汉子山、徐治湾等养老新模式。关注优抚对象、城乡低保对象生活水平的提高。加强医保资金管理，着力解决“看病难、治病贵”的问题。

推进教育事业发展。实施第三期学前教育三年行动计划，确保公办幼儿园在园幼儿比例稳步提升、普惠性幼儿园全面覆盖；加速义务教育优质均衡发展步伐，完善产业集聚区和人口密集区学校布局建设，全面完成义务教育薄弱学校改造，加快推进城区中小学配建，高标准落实现代化学校建设；启动高中办学条件改善工程，进一步夯实高中教育品牌基石。

推进健康利博建设。深化医药卫生体制改革，全面建立基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病，坚持中西医并重，传承发展中医药事业。抓好食品药品安全，不断强化食品药品风险预防检测和食品药品专项整治，为人民群众“舌尖上的安全”提供有效的保障。

推进平安城市建设。采取有力措施，全力推进安全生产责任制的落实，逐级分解落实规划的主要任务和目标指标，逐级细化责任主体，确定工作时序和重点。加大社会公共安全设施的投入，保证规划确定的各项目标任务及项目的投入分年、足额落实到位。

各位代表，实现2019年我区国民经济和社会发展各项目标，任务艰巨、责任重大。让我们在党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神指引下，认真贯彻中央经济工作会议精神，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，保持定力，齐心协力，持续发力，攻坚克难，努力实现全区国民经济和社会平稳健康发展，不断取得新的成就，以更优异的发展实绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

2018年全区国民经济和社会发展计划执行情况

注：因全市实行新的统计口径，全社会固定资产投资2017年核定基数为400亿元，2018年目标值

增长13%，挑战值增长14%。2018年完成值和增幅按新的统计口径计算。

2019年全区国民经济和社会发展计划预安排

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